Gemeenteraad Voorschoten

De heer P.H. Reidsma wordt beëdigd als burgercommissielid voor de VVD-fractie.

Bij de griffie zijn geen voorstellen ontvangen tot wijziging van de conceptnotulen van 29 juni en 6 juli. Voorgesteld wordt de notulen ongewijzigd vast te stellen.

Bij elke brief staat een procedureel afdoeningsvoorstel van de griffie. In veel gevallen kan het college van burgemeester en wethouders een brief beantwoorden met afschrift aan de raad. In dat geval zal het college bij de afhandeling letten op eventuele opmerkingen die in de raad zijn gemaakt. Een raadslid kan voorstellen een brief op een andere manier af te handelen. De raad stelt de wijze van afdoening vast. Bij dit agendapunt kunnen raadsleden over een brief een enkele inhoudelijke opmerking maken of vraag stellen. Het is niet de bedoeling brieven uitvoerig inhoudelijk aan de orde te stellen. Een raadslid kan verzoeken een brief in een raadscommissie te bespreken, met opgave van redenen en het doel van de bespreking. Als het alleen gaat om vragen aan het college, dan kan een raadslid die schriftelijk stellen. Als het agenderingsverzoek blijft staan, stuurt het raadslid een toelichting naar de griffier, die het verzoek agendeert voor het presidium. Het presidium neemt een besluit over het verzoek.

Een raadslid dat tijdens het vragenuurtje vragen wil stellen, meldt dit met het onderwerp ten minste 24 uur voor aanvang van de vergadering bij de voorzitter. Het vragenuur is bedoeld voor vragen over actuele onderwerpen, die een raadslid niet als artikel 39-vragen kan stellen omdat de actualiteit dit vergt. Louter technische of informatieve vragen stelt een raadslid op een andere manier.
De PvdA heeft vragen aangekondigd over de door bewoners ervaren overlast in de Vlietwijk.

De raadscommissies hebben geadviseerd de volgende agendapunten als hamerstuk te behandelen.

Op 14 september is door het burgerinitiatief Hofwonen in Voorschoten een verzoek ingediend om het onderwerp hofwonen op de agenda van de raad te plaatsen. Op 28 september oordeelt de raad over de geldigheid van het verzoek en wordt dit op de agenda van commissie van 5 oktober en de raad van 2 november geplaatst voor inhoudelijke behandeling en besluitvorming. Doel van het initiatief is dat de raad in de op te stellen Woonvisie een passage opneemt over hofwonen voor 50-plussers. De indieners van het initiatief zijn tijdens de commissie WRG van 5 oktober a.s. aanwezig om een toelichting op het verzoek te geven.

De gemeenten Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Oegstgeest, Voorschoten en Zoeterwoude zijn in 2021 een samenwerking aangegaan op de warmtetransitie in de regio. Het voorstel is om deze gezamenlijke aanpak voort te zetten. Dit raadsvoorstel voorziet in de voortzetting van de samenwerking voor de periode 2023-2027, inclusief de bijbehorende financiële middelen.

Volgens de Participatiewet is de gemeente verantwoordelijk voor de ondersteuning van verschillende inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt. Daarnaast wil de gemeente meer aandacht en begeleiding bieden aan de mensen met een lange afstand tot de arbeidsmarkt. Hoe hier invulling aan wordt gegeven is omschreven in het nieuwe beleidsplan. Dit ligt voor ter vaststelling.

In de statuten van de VOS staat in artikel 13 lid 2 aangegeven dat de ontwerp jaarrekening wordt voorgelegd aan de gemeenteraad voor het geven van een zienswijze. De jaarrekening wordt vervolgens – na goedkeuring door de Raad van Toezicht – vastgesteld door de directeur-bestuurder. De raad wordt gevraagd de zienswijze vast te stellen.

NB De samenhang tussen dit agendapunt en de volgende vier agendapunten is toegelicht in bijlage 1 'Oplegger diverse raadsvoorstellen m.b.t. Wet decentrale rekenkamers'. Algemene vragen en opmerkingen over deze punten behandelt de commissie bij dit agendapunt. 
Vanaf het verslagjaar 2023 moet het college in plaats van de accountant de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening opstellen. De raad bepaalt hiervoor de verantwoordingsgrens en rapportagegrens. De verantwoordingsgrens bepaalt vanaf welk bedrag aan geconstateerde en gesaldeerde afwijkingen het college moet rapportaren aan de raad. De rapportagegrens geeft aan vanaf welke financiële afwijking per programma een aparte toelichting nodig is.

De gemeenteraad vervangt de huidige financiële verordening uit 2018 door een nieuwe. Dat is onder andere nodig vanwege de in 2022 vastgestelde Wet versterking decentrale rekenkamers, waarvan de rechtmatigheidsverantwoording door het college een onderdeel is.

De controleverordening bevat de regels voor de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente en voor de controle op het financiële beheer. De gemeenteraad vervangt de huidige verordening uit 2004 door een nieuwe controleverordening. Dat is onder andere nodig vanwege de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording door het college.

In het verlengde van de nieuwe controleverordening stelt de gemeenteraad een nieuw controleprotocol vast. Hiermee geeft de raad nadere aanwijzingen aan de accountant over de reikwijdte van de accountantscontrole op de jaarrekening en bijbehorende normstellingen en goedkeurings- en rapportagetoleranties. Daarnaast bevat het controleprotocol de verantwoordingsgrenzen voor de rechtmatigheidsverantwoording door het college.

De raad heeft in december 2022 de leges voor de afgifte van rijbewijzen vastgesteld. Leges zijn de kosten die de gemeente in rekening brengt bij de aanvrager. De gemeente moet sinds 1 juli 2023 per rijbewijs € 3,50 meer afdragen aan de Rijksdienst voor het Wegverkeer, de RDW. Met dit voorstel worden de kosten doorberekend in de leges. Beoogde datum van inwerkingtreding is 1 oktober 2023.

De afvalstoffenverordening gemeente Voorschoten (2010) wordt gewijzigd. De wijzigingen zijn tekstueel of wetstechnisch van aard vanwege ontwikkelingen in het beleid van de gemeente naar aanleiding van het grondstoffenbeleidsplan 2021 – 2025, de rechtspraak en wetswijzigingen. Het betreft o.a. wijzigingen i.v.m. het ingaan van nascheiding van PMD (Plastic flessen en flacons, metalen verpakkingen en drinkpakken) in plaats van bronscheiding in de gemeente, de inwerkingtreding van het Besluit gescheiden inzameling huishoudelijke afvalstoffen, de Wet dieren en de Omgevingswet. Voorts worden diverse artikelen en bepalingen samengevoegd en versimpeld volgens het VNG-model voor de Afvalstoffenverordening.

Het Commissariaat voor de Media ontving een aanvraag van Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal (breder bekend als Unity.NU, met het nieuws van Sleutelstad). Holland Centraal vraagt het commissariaat om te worden aangewezen als lokale omroep in de gemeente Voorschoten, net als de afgelopen vijf jaar. Voordat het commissariaat een beslissing neemt, moet de gemeenteraad advies uitbrengen over de vraag of Holland Centraal voldoet aan de wettelijke toegangscriteria.

De Algemene plaatselijke verordening Voorschoten 2020 (APV) wordt gewijzigd. De wijzigingen zijn tekstueel of wetstechnisch van aard vanwege ontwikkelingen in wetgeving, rechtspraak en behoeftes vanuit de praktijk. De wijzingen zijn grotendeels overeenkomstig de wijzigingen in de model-APV van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG).

De navolgende inhoudelijke agendapunten behandelt de raad als bespreekpunt.

De gemeente Voorschoten gaat in 2023 het woonbeleid actualiseren. Het woonbeleid geeft op lokaal niveau aan voor wie de gemeente bouwt, welke bouwopgave er ligt tot 2030 en welke samenstelling van doelgroepen en type woningen de woningvoorraad krijgt. De aanleiding is de veranderende wet- en regelgeving op zowel landelijk als regionaal niveau. In de raad van 9 maart jl. heeft uw raad een startnotitie Woonvisie Voorschoten vastgesteld waarin het proces is uitgelijnd om te komen tot een gedragen, nieuwe lokale woonvisie in december 2023. Nu liggen de beleidsuitgangspunten voor de woonvisie voor ter vaststelling.

• Raadsvoorstel Beleidsuitgangspunten Woonvisie Voorschoten 2023 (get.) 3 MB
• Bijl. 1 Terugkoppeling uitkomsten raadsparticipatie d.d. 10 mei 2023 52 KB
• Bijl. 2 Overzicht participatie – en communicatiemomenten 20 KB
• Bijl. 3 Uitkomsten enquete Woonvisie Voorschoten 2023 584 KB
• Beantwoording Technische vragen 595 PvdA over uitgangspunten woonvisie 2023 96 KB
• Beantwoording Technische vragen 592 GL over beleidsuitgangspunten Woonvisie 37 KB
• Beantwoording technische vragen 615 GL over voortgang nieuwbouwprojecten 62 KB

• Amendement 224 SP GL D66 PvdA over uitgangspunten woonvisie - uitgangspunten (def.) 102 KB

• Amendement 233 D66 over uitgangspunten woonvisie - tekstuele aanpassing 2024 (def.) 86 KB

• Amendement 225 SP PvdA GL over uitgangspunten woonvisie - opkoopbescherming (def.) 80 KB

• Amendement 219 GL PvdA D66 over uitgangspunten woonvisie - anterieure overeenkomsten (def.) (def.) 190 KB

• Amendement 226 SP PvdA over uitgangspunten woonvisie - anterieure overeenkomst (def.) 70 KB

• Amendement 234 D66 over uitgangspunten woonvisie- tekstuele aanpassing stigmatisering (def.) 82 KB

• Amendement 218 PvdA GL D66 over uitgangspunten woonvisie - relatie woningbouw groen (gewijzigd) (def.) 120 KB

• Amendement 231 D66 PvdA over uitgangspunten woonvisie - omgevingswet (def.) 98 KB

• Amendement 235 D66 over uitgangspunten woonvisie - haalbaarheidsanalyse (def.) 88 KB

• Amendement 236 D66 over uitgangspunten woonvisie - concrete aantallen (def.) 88 KB

• Amendement 238 D66 over uitgangspunten woonvisie - gezond en duurzaam (def.) 87 KB

• Amendement 239 D66 GL PvdA over uitgangspunten woonvisie - groen (def.) 110 KB

• Amendement 240 D66 over uitgangspunten woonvisie - cultuurwaardenkaart (def.) 88 KB

Eind juni 2023 heeft het Algemeen Bestuur van Holland Rijnland de Regionale Woonagenda 2023 vastgesteld. Deze agenda bevat samenwerkingsafspraken tussen de dertien gemeenten binnen Holland Rijnland op het gebied van wonen. Een van de afspraken is dat de doelgroepenverordening in lijn wordt gebracht met de nieuwe (sociale) koopgrenzen, verruimde instandhoudingstermijnen en de gewijzigde woningbouw categorieën. Hiermee worden betaalbare woningen langer in het segment behouden voor de passende doelgroep. De raad wordt gevraagd de doelgroepenverordening te wijzigen.

• Raadsvoostel Eerste wijziging Doelgroepenverordening Voorschoten 2020 (get.) 2 MB
• Bijlage 1 Was - wordt Eerste wijziging Doelgroepenverordening Voorschoten 2020 (raad, wijzigingen geel gearceerd) 31 KB
• Bijlage 2 Raadsvoorstel doelgroepenverordening gepubliceerd voor raad 10 december 2020 128 KB
• Bijlage 3 Concept Eerste wijzigingsbesluit Beleidsregel Woningbouw Voorschoten 43 KB
• Bijlage 4 Was – wordt lijst Eerste Wijzigingsbesluit Beleidsregel Woningbouw Voorschoten 41 KB
• Bijlage 5 Beleidsregel Woningbouw Voorschoten 39 KB
• Beantwoording technische vragen 594 PvdA over eerste wijziging doelgroepenverordening 94 KB
• Beantwoording technische vragen 600 VL over eerste wijziging Doelgroepenverordening 41 KB
• Memo dd 21-09-2023 inzake Woonvisie en Doelgroepenverordening (tevens afd. toezeggingen 354 en 355) 58 KB

Voor de ontwikkeling Segaar-Arsenaal is het nodig om de woonwagenstandplaats ter plaatse op te heffen. Met de ontwikkelaar is overeengekomen dat de woonwagen uiterlijk 1 januari 2025 is verplaatst. Met dit raadsbesluit wordt de locatie Hofweg/Korte Vliet (zuid) aangewezen als de locatie voor de nieuwe standplaats.

• Raadsvoorstel Locatie woonwagen (get.) 1 MB
• Bijlage 1 Kostenraming infrastructurele voorzieningen 604 KB
• Bijlage 3 Situatietekening standplaats Hofweg 2 MB
• Beantwoording technische vragen 593 VL over locatie woonwagen 34 KB

• Amendement 227 GL SP D66 over aanwijzing extra standplaats woonwagens (def.) 182 KB

De afgelopen maanden is gewerkt aan het nieuwe beleidsplan Sociaal Domein Voorschoten 2023-2027. De raad stelde hiervoor eerder een startnotitie vast. Het nieuwe beleidsplan heeft als doelen meer samenwerking tussen inwoners, maatschappelijke instellingen en gemeente, meer preventie en waar nodig het uitbouwen van bestaande sociale structuren voor een stevige sociale basis waar inwoners op kunnen terugvallen indien nodig. Dit is nodig om ook op termijn de ondersteuning aan kwetsbare inwoners te blijven bieden. De raad wordt gevraagd het plan vast te stellen.

Met dit raadsvoorstel ligt een startnotitie voor over parkeerbeleid. De startnotitie is bedoeld om als gemeenteraad kaders mee te geven voor het proces van beleidsvorming op dit onderwerp. Deze kaders gaan over de afbakening van het onderwerp en het proces van totstandkoming.

• Raadsvoorstel Startnotitie Parkeerbeleid (get.) 3 MB
• Beantwoording technische vragen 596 PvdA over Startnotitie Parkeerbeleid 88 KB
• Beantwoording technische vragen 598 VL over Startnotitie parkeerbeleid 38 KB

• Amendement 222 PvdA GL D66 over startnotitie parkeerbeleid (def.) 86 KB

• Amendement 228 GL CDA over startnotitie Parkeerbeleid - parkeernormen (def.) 160 KB

• Amendement 229 GL D66 PvdA over startnotitie Parkeerbeleid - laadpalen (def.) 192 KB

• Amendement 230 GL D66 PvdA over startnotitie Parkeerbeleid - koers (def.) 193 KB

Met dit raadsvoorstel ligt een startnotitie voor over de herhuisvesting van het gemeentekantoor in samenhang met nieuwbouw voor de bibliotheek. De startnotitie is bedoeld om als gemeenteraad kaders mee te geven voor het proces van beleidsvorming op dit onderwerp. Deze kaders gaan over de afbakening van het onderwerp en het proces van totstandkoming.

• Raadsvoorstel Startnotitie businesscase huisvesting gemeentelijke organisatie (get.) 2 MB
• Beantwoording technische vragen 607 D66 over startnotitie huisvesting gemeentelijke organisatie 80 KB
• Beantwoording technische vragen 613 VL over businesscase huisvesting gemeentelijke organisatie 40 KB
• Beantwoording technische vragen 614 CDA over startnotitie businesscase huisvesting gemeentelijke organisatie 104 KB

• Amendement 221 PvdA GL over startnotitie gemeentehuis (def.) 66 KB

De gemeenteraad vervangt de huidige verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid uit 2004 door een nieuwe. Dat is onder andere nodig door het in werking treden van de Wet versterking decentrale rekenkamers.

• Raadsvoorstel Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gevoerde bestuur (get.) 1004 KB
• Bijlage 1. De tabel “oud - nieuw” bij het raadsvoorstel inzake de verordeni 31 KB
• Bijlage 2. Conceptverordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid 27 KB
• Beantwoording technische vragen 610 D66 over verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid 55 KB
• Verordening periodiek onderzoek en doelmatigheid en doeltreffendheid gevoerde bestuur 2023 (get.) 620 KB

• Amendement 220 PvdA D66 GL over verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid (def.) 87 KB